陝西省人民政府新聞辦公室舉辦中國（陝西）自由貿易試驗區七年建設情況新聞發布會。七年來，陝西自貿試驗區大膽探索、勇於突破，深入實施自貿試驗區提升戰略，創新成果顯著。

陝西省商務廳副廳長張文政介紹，七年來，陝西自貿試驗區聚焦投資貿易自由化便利化、政府職能轉變、開放通道建設、深度融入共建「一帶一路」大格局等方面，38項制度創新成果在全國複製推廣，106項在全省複製推廣，國家改革開放綜合試驗平台作用日益彰顯。

持續提升政府服務效能，著力打造最優營商環境

緊扣市場化。聚焦市場主體准入、准建、准營、准退等開展全生命周期集成化改革創新，率先推動「高效辦成一件事」，持續推動更多政務服務事項省內通辦、跨省通辦。在陝西省率先實現交通、水利工程「不見面開標」和「電子保函」投標模式，推進工程項目審批改革。

緊扣法治化。高水平建設「一帶一路」國際商事法律服務示範區，吸引設立最高人民法院第六巡迴法庭、第二國際商事法庭、西安智慧財產權法庭等法律服務機構，建立多元化糾紛解決機制。上線運營全國首個國際商事法律線上公共服務平台，「事前預防、事中調解、事後解決」全鏈條「一站式」國際商事法律服務體系逐步形成。

緊扣國際化。簡化外國人來華工作許可及流程，設立人才投資基金，頒發陝西省首張外國人才創業工作證，陝西省首支QFLP（合格境外有限合伙人）基金成功落地。在全國率先開展國際保理美元融資業務試點。建立西北地區首個省級RCEP企業服務中心，為外貿企業提供全流程服務。搭建國際教育雙創就業平台和國際人才引進服務平台等創新經驗在全國複製推廣。

持續優化的營商環境充分激發了市場活力，揭牌至2023年底，陝西省自貿試驗區新登記經營主體21.08萬戶，其中新登記企業12.2萬戶，含外資企業1045戶。

暢通對內對外開放通道，著力打造內陸改革開放高地

高質量建設中歐班列西安集結中心。自貿試驗制度創新成果—「艙單歸併」新模式為企業節省90%以上通關費用，全國首個內陸港啟運港退稅政策為企業資金周轉節省1個月時間，中歐班列長安號數字金融綜合服務平台累計為企業提供貸款52.5億元。

高水平建設國際航空樞紐。發揮自貿試驗區先行先試優勢，探索形成航空口岸機坪「直提直裝」新模式，實施「保稅航油」「三關合一」等創新舉措，累計開通4條第五航權航線。2023年西安咸陽國際機場接待旅客4137萬人次，貨郵吞吐量恢復至26.6萬噸，在營國際客運航線恢復至33條，全貨運航線增長至45條，在全國率先實現中亞五國客運航線全覆蓋。

高標準推動多式聯運創新發展。西安港建設「一帶一路」內陸中轉樞紐陸海空多式聯運示範工程、陸海聯動、多點協同的貨櫃多式聯運智能骨幹網建設示範工程被命名為「國家多式聯運示範工程」。推動簽訂《中老鐵路多式聯運「一單制」協同開放發展合作協議》和《新亞歐陸海聯運通道自貿試驗區創新西安宣言》。開發空空中轉、空鐵聯運等中轉產品，陝西省首條TIR國際跨境公路貨運線路（西安—哈薩克）發車，全力打造西安空港樞紐卡車航班中心和TIR跨境公路貨運集散中心。

深化制度創新與產業發展融合，著力推進特色產業發展

外向型經濟規模不斷壯大。全面落實外資准入前國民待遇加負面清單管理制度，建立陝西省統一的外商投資公共信息服務平台，三星二期、法國達能、鋰創（西安）新能源、等一批外資企業、項目在區內聚集。2023年自貿試驗區實際使用外資3.57億美元，同比增長40%，已成為全省外向型經濟發展的主陣地、穩外貿穩外資的重要支撐。

優勢特色產業加快形成。各功能區聚焦產業定位和比較優勢，努力實現錯位發展。高新功能區探索服務型製造新模式，集成電路產業規模占全國12%。經開功能區開展製造業數字化轉型，成為陝西省首個工業產值超千億的先進位造業基地。國際港務區功能區融資租賃企業占全省70%以上。滻灞功能區會展產業知名度和影響力不斷提升。空港功能區臨空經濟規模突破150億人民幣。灃東功能區2023年服務貿易額2.4億美元。楊凌片區農產品加工、涉農裝備製造、農業科技服務業等特色產業加快發展。

外貿新業態新模式快速發展。加快建設絲路電商中心，在全國率先開展跨境電商散貨鐵路集拼業務，引進菜鳥國際等3家估值過百億的全球獨角獸企業。2023年129家企業完成跨境電商項下進出口89.41億元，增長50%。西安滻灞國際會展公用型保稅倉建成投用，開展保稅倉儲、物流分撥等國際貿易業務。引進東航賽峰等核心企業，搭建國際航材供應鏈服務平台，飛機保稅維修產業規模突破10億元。外綜服企業服務近千家中小企業產品走向海外，累計在23個國家和地區布局53個「海外倉」。

主動服務國家戰略，著力融入共建「一帶一路」大格局

做細「絲路自貿」。全國首個哈薩克西安碼頭項目建成投用，建設「一帶一路」大宗商品、木材等6個交易中心。創新「兩國雙園」國際產能合作模式，「中俄絲路創新園」「中歐產業園」新吸引一批企業入駐。持續提升絲綢之路大學聯盟、「一帶一路」職教聯盟和絲綢之路農業教育科技創新聯盟合作成效，聯盟成員隊伍不斷擴大。

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做優「科創自貿」。在海外設立12個離岸創新中心等科技服務合作平台，出口技術3000餘項，服務和技術交易額突破200億元。搭建京陝雙區聯動「科技金融超市」，為兩地科創企業提供一站式、全生命周期金融服務。在陝西省率先開展科技成果「先使用後付費」試點，最大程度降低中小微企業技術創新成本和風險。探索形成「科創企業票據融資新模式」，為企業辦理再貼現91億元，節約融資成本約2800萬元，該案例被國務院在全國複製推廣。

做強「農業自貿」。上合組織現代農業交流中心建成投用，高水平組織農業技術涉外培訓，2023年舉辦農業援外培訓16期、遠程培訓10期。圍繞種業對外開放開展先行先試，搭建常規引種進境快速通道，實現血竭中藥材原料進入楊凌綜合保稅區。發放全國首筆種業制種「雙向訂單」貸款、首筆新品種權質押貸款。成立種業等6個農業產業創新中心，在哈薩克等地建設6個現代農業示範園區，設施農業企業「棚掌柜」產品遍布西北地區，中科三安植物工廠等高科技涉農項目啟動建設，現代農業示範推廣影響力進一步提升。

陝西省將全面實施自貿試驗區提升戰略，用足用好先行先試優勢，一手抓制度創新，一手抓產業培育，加快集聚國內國際高端要素資源，促進國內國際市場相通、產業相融、規則相連，當好制度型開放的排頭兵，更好地「為國家試製度、為地方謀發展」。

深入實施自貿試驗區提升戰略，努力建設更高水平自貿試驗區

據悉，目前陝西省政府辦公廳已印發《中國（陝西）自由貿易試驗區提升戰略行動方案（2024—2027年）》，對今後一個時期陝西省自貿試驗區建設進行總體謀劃設計，推動陝西省自貿試驗區從「立柱架梁、夯實基礎」走向了「全面推進、提質躍升」的新階段。

《行動方案》包括七個部分：總體要求，明確了全面實施自貿試驗區提升戰略的指導思想和總體目標。六個方面：實施制度型開放提升行動；實施開放通道建設提升行動；實施重點產業開放發展提升行動；實施營商環境優化提升行動；實施融入共建「一帶一路」大格局提升行動；實施風險防控體系建設提升行動。