面對全球秩序重構、地緣政治緊張與經濟不確定性加劇的挑戰，新加坡總理黃循財在第十四屆「S. Rajaratnam講座」上說：
「新加坡雖是一個依賴全球秩序繁榮的小國，但絕非被動的旁觀者，我們已具備「主動塑造命運」的能力，將通過深化國際合作、強化區域一體化和拓展全球夥伴網絡，在分裂的世界中開闢發展新路徑。」
* 「S. Rajaratnam講座」由新加坡外交部主辦，以建國元勛拉惹勒南命名，是探討外交與國際關係的年度高端論壇。本屆講座吸引900餘名政府高官、外交使節及學者參與。
論全球秩序瓦解與中美格局新變
黃循財表示，當前全球合作框架、既定規則以及穩定秩序正處於瓦解態勢，曾經支撐並維繫這一秩序的條件已蕩然無存。
他指出：「在美國國內，民眾對於參與全球事務的支持率呈現出下滑趨勢。眾多美國人感覺自己被全球化進程所拋棄，他們所處的社區面臨失業困境、工資增長陷入停滯，還飽受社會秩序混亂之苦。同時，人們愈發清晰地意識到，其他國家在美國提供的安全保護以及進入美國市場的過程中，獲取了不成比例的利益，然而給予美國的回報卻極為有限。」
黃循財進一步闡述道，「9・11」 事件之後美國發動的戰爭，加深了美國公眾對捲入國外複雜事務的厭倦情緒，而2008年全球金融危機以及新冠疫情的爆發，更是帶來了進一步的破壞與混亂。
基於此，他強調，美國國內當下存在一種強大且不斷增強的趨勢，即將關注點轉向國內優先事項，並削減那些代價高昂的海外事務投入。
「在現任美國政府執政期間，這種轉變尤為顯著。美國國務卿馬爾科・盧比奧曾強調，美國在國際事務中扮演的獨特角色是一種『反常現象』，是『冷戰結束的產物』。這種情緒實際上反映了美國社會更深層次的結構性變化，因而這或許並非僅僅是一時的政策調整，而是『美國未來一段時間內的新常態』。」
與此同時，黃循財提到，中國在美國主導的國際秩序中獲益良多，現已發展成為與美國近乎勢均力敵的競爭對手。
「如今，成長於經濟快速增長和國家復興時期的新一代中國人，堅信『東方在崛起，西方在衰落』。他們更為自信，決心洗刷過去的恥辱，確保中國在他們所認為的世界舞台上占據應有的地位。」
新加坡具備能動性，非被動旁觀者
黃循財指出，當前全球秩序正經歷深刻變革，多邊貿易體系面臨瓦解風險，大國博弈加劇了規則碎片化。儘管新加坡作為高度依賴全球化的小國易受衝擊，但與1965年獨立時相比，我們已擁有更強大的資源、能力和國際網絡。
儘管仍處於未知的水域且缺乏自然資源，但新加坡已經建立了深厚的能力和財務儲備，展現出更強的韌性和適應性。我們不能在變化環境中做被動旁觀者，必須積極塑造命運。
全球變局下的新加坡定位：從「被動適應」到「主動塑造」
黃循財總理強調，新加坡將以敏捷和果斷的方式應對全球轉型，他提出三項核心策略：
1. 貢獻全球公域治理，強化多邊主義
新加坡將在多邊論壇中發揮建設性作用，通過建立共識和尋找解決方案，而不是譁眾取寵。
此外，新加坡還將通過發展夥伴關係計劃分享其發展知識，該計劃已使來自 180 個國家的 155,000 多名官員受益。
外交部將設立新的發展夥伴關係部門，擴大對非洲、中東、拉丁美洲、太平洋和加勒比地區等更遠地區的合作資源，並將數字經濟和可再生能源等新領域納入合作範疇。
2. 推動東協深度一體化，構建經濟韌性
新加坡的目標是在東協範圍內實現 100% 的關稅取消，並進一步減少非關稅壁壘，以促進公司跨境經營。
黃循財總理表示，新加坡正在與馬來西亞、東亞峰會合作夥伴等密切合作，通過具體項目加強區域架構的相關性。2027 年，新加坡將接任東協輪值主席國，屆時將進一步深化區域一體化，鞏固東協作為「亞洲和平繁榮之錨」的角色。
3. 拓展全球夥伴網絡，應對多極化挑戰
新加坡將繼續與一系列合作夥伴發展更多樣化和更深入的關係。儘管已加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）等主要協議，但新加坡必須走得更遠，以保持貿易和投資的開放流動。
黃循財總理透露，他已與馬來西亞、日本、紐西蘭、英國和歐盟的同行進行了交流，共識是需要更多的合作。新加坡還計劃在未來幾年內在非洲和拉丁美洲開設新的外交使團，同時加強與海灣國家和其他中東夥伴的接觸，構建更廣泛的外交支點。
凝聚國民共識，共克時艱
黃循財總理說，新加坡的生存之道在於「依靠自己」與「擁抱世界」的辯證統一。
國防自主：
新加坡從一開始就認識到國防和國土安全的重要性，並在其他國家縮減徵兵或削減國防開支時持續投資於這些領域。他指出：「新加坡人知道，如果我們受到威脅，沒有人會來救我們，我們只能依靠自己。」
拒絕島國心態：
新加坡歷史上作為淡馬錫、英帝國轉口港和今日全球城邦的成功，始終依託開放包容。他呼籲民眾在觀點分歧中保持團結，「相互尊重和共同目標遠比分裂因素更強大」。
以歷史智慧應對當代挑戰：
黃循財以航海時代季風比喻當前變局：「過去船隻因季風停靠新加坡，今日全球『季風』再起，但我們無需畏懼。」新加坡將繼續扮演「安全港」「全球商場」和「信任中心」的角色，通過「勇氣、遠見與技巧」在動盪中導航。
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{nextpage}黃循財的演講傳遞出明確信號：新加坡雖無法改變全球潮流，但已通過60年的能力積累贏得戰略主動權。未來，其國際影響力將不僅依賴政府外交，更需全民對國家的信念與共同責任感，「唯有如此，這個小紅點才能繼續作為世界舞台上的希望與穩定燈塔。」