李慧玲:小國走在鋼絲上

2022-03-27

烏克蘭總統澤連斯基上周末在美國國會演講時,播放了一段視頻:和平時期烏克蘭不同城市裡安居樂業的居民,青年與孩子的歡笑聲,霎時間被炮火中的血淚所替代。這樣的對比,讓在場的部分議員潸然淚下。

烏克蘭總統澤連斯基上周末在美國國會演講。(路透社)

烏克蘭因為俄羅斯的侵略泣血是真,而澤連斯基善於運用這樣的畫面打信息戰是實。無辜的人民遭遇戰爭苦難的畫面固然讓人揪心和氣憤,但是在槍林炮火之外,信息戰確是另一條重要的戰線。烏克蘭戰爭的現場離我們遠,贏取人心的信息戰火卻處處可以點燃。

俄羅斯對烏克蘭的侵略違反聯合國憲章第二條:「各會員國在其國際關係上不得使用威脅或武力,或以與聯合國宗旨不符之任何其他方法,侵害任何會員國或國家之領土完整或政治獨立。」不過,也有一些看法是:促使俄羅斯這次出手的是美國和北約東擴。因此社交媒體上譴責美國和北約的聲音不小。

目前,比較複雜的是戰場裡對峙的是俄羅斯和烏克蘭,但是沒有出現戰爭現場的兩大主角,則是關係在之前就已陷入低潮的美國和中國。或許中國沒有準備當主角,但是2月初,中俄兩國領導人會面後,中國公開形容與俄羅斯的關係「上不封頂」,給予美國和它的主流媒體找到把角色派給中國的理由。

美國不費兵卒地支持烏克蘭奮戰抵禦俄羅斯軍隊,自有其利益考量。但是它舉著「正義」的旗幟向中國施壓,那種「俄羅斯是美國的敵人,如果中國不譴責俄羅斯,敵人的朋友即也是美國敵人」的姿態,激起不少中國的同情者反感。這幾年,有相當部分的新加坡人為中國受美國打壓叫屈,因此,站在中國那一邊的,也就在俄烏局勢上選了邊,站到俄羅斯這一邊了。

對中國來說,還有一個必須防範的,就是日後對台灣問題的處理。中國在烏克蘭問題上主張:尊重各國主權和領土完整,遵守聯合國憲章宗旨和原則,但是台灣問題與烏克蘭問題有著本質區別,因為台灣問題完全是中國的內政。有意思的是,在中共政治局委員、中央外事辦主任楊潔篪與美國總統國家安全事務助理沙利文會面,以及中國國家主席習近平和美國總統拜登視訊會議後發出的通稿,兩次都是在前面先談台灣和「美國一些人向『台獨』勢力發出錯誤信號」,後面才談到目前大家關注的烏克蘭問題和中國的立場。

美國要中國配合,但是另一邊廂卻一直派員到台北去,難怪中國對美國信任度低。我們可以推測,中國與美國的會談中,更關注美國在台灣問題上會打什麼牌。

美國國際警察的形象沒有讓中國人有好感,加上它對中國的高壓,還有後續的台灣問題,使得一場距離我們甚遠的俄烏衝突,在我們這裡也變相交起手來。以中文為媒介的信息,內容主要都在挺俄反美,反美挺中。我一位曾經開德士的親戚對烏克蘭問題本來沒有特別關注,最近也開始頻頻轉發這類視頻給我,讓我感覺「戰情」愈發激烈。

3月初聯合國大會對烏克蘭局勢進行表決,強烈譴責俄羅斯入侵烏克蘭,並要求俄軍立即撤離。東協八票支持兩票(越南和寮國)棄權,屬於民主體制的印度也以國家利益為重投下棄權票。我想起多年前在倫敦的亞非學院裡修過一門課,我以為選修的是越南史,但是教授的課綱題目卻是「越南戰爭中的國際歷史」,講述的是參與各國以越南為戰場,打著自己的算盤。

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眼下,部分新加坡人因為感情的因素,受到烏克蘭局勢的牽動和社交媒體信息的影響,可以理解。不過,當我們也考慮新加坡的國家利益時,會有什麼考量?

我和英文、馬來、淡米爾報集團總編輯華仁·費南德斯最近針對烏克蘭問題,與國務資政兼國家安全統籌部長張志賢深談。他點出的其中一個理由,是新加坡不能接受一個國家辯稱另一個國家的獨立是「歷史錯誤和瘋狂決定」所致。

我們不難理解新加坡陳述立場的語境。對於「親美」之說,他提到許多人已經遺忘的1983年美國侵略東加勒比海的格瑞那達事件,指出儘管新加坡與美國是親密的朋友,該表示反對,新加坡還是會表示反對。

考驗是當遵守原則

變得困難時

新加坡很少在沒有安理會具約束力的決議或指示下對他國實施制裁,這次對俄羅斯這麼做,是鑒於俄羅斯侵略烏克蘭的事態空前嚴重,加上俄羅斯否決了安理會譴責它侵入烏克蘭的決議草案。但是,新加坡對俄羅斯的制裁具有針對性,目的是限制俄羅斯對烏克蘭發動戰爭和損害其主權的能力,與其他國家的制裁措施和用意不盡相同。

我後來到國家檔案館的網站上,搜尋了當年新加坡常駐聯合國代表許通美教授,在聯合國安理會針對格瑞那達被入侵事件的發言,其中有這樣一段,是新加坡與強國關係的重要註解,到今天仍適用:「遵守原則如果是方便、有利可圖,並且無須付出代價的,那我們要展示這一點是輕而易舉的。一個國家面臨的真正考驗,是當這麼做並不是那麼簡單便利的時候。今天我的處境即是如此。巴貝多、牙買加、美國、東加勒比國家組織是我的國家的朋友。對它們所乾的事表示默許,或者保持沉默很省事。但是如果我這麼做,長期而言,我的國家引以為護盾的原則,其道德和法律意涵將會被削弱。這是為什麼我們不能縱容我們的朋友在格瑞那達的作為。我們的立場,與我們在其他事例所採取的立場是一致的。」

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接下來世界的形勢愈加複雜,並且也會影響到本區域。如果美國這次把俄羅斯總統普京擊垮,那也意味著中國將成為習慣獨霸武林的美國唯一的對手。美國的敵人的朋友,到時會不會也就是美國的敵人?中國有許多自己的利益,包括國內的發展需求要考慮。這兩天中國駐美大使秦剛接受鳳凰衛視訪問時提到,中俄之間的合作沒有禁區,但「也是有底線的,這個底線就是聯合國憲章所確立的宗旨和原則,是公認的國際法和國際關係的基本準則」,並強調這是「中國同其他任何國家處理雙邊關係時,所遵循的行動指南」。中國在這個事件中堅持保持「客觀公允」,基本立場不變,但姿態上是否也在做一些調整?

世界原有的秩序、結構出現巨大的改變,對處在東南亞的小國新加坡會產生怎樣的衝擊?這是新加坡自己得關心的問題。在維持多元、開放時,我們要如何考慮國家的利益,是一個關乎生存的大題目。

鄰國朋友最近常會告誡我,新加坡要慎之,慎之。我也同意必須如此。不過,恰恰是因為國小,我們須要在國際運行的軌道中,找到最可能自我保護的方式。

因此,國際法和原則之外,從建國總理李光耀開始,新加坡與各國為友的同時,也一直努力參與和推動世界對話、經濟合作機制的構建。致力於在勢力均衡的世界舞台找到自己的位置,不是因為新加坡狂妄自大,不是自不量力,也不是選邊站,而是為了生存。

小國不是就得放棄客觀公允的立場,這是大國人民不一定能理解的。但是至少新加坡人自己要知道國家的難處,新加坡既要謹言慎行,有禮有節,又要不亢不卑,不易拿捏。但是小國如我國,生存時走鋼絲,原本即是如此。

文:新加坡新報業媒體華文媒體集團社長李慧玲

轉載請註明來源:獅城新聞


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