印度尼西亞度假勝地峇厘島（Bali）和廖內群島（Riau）上個月14日敞開雙臂，有條件地允許19國遊客入境觀光，期盼逆轉疫情衝擊下的頹勢。

然而，近一個月過去了，飛往峇厘島的國際航班卻寥寥可數。

過往熱鬧的海灘並沒有等到外國旅客的蹤跡，以服務觀光客為主的司機和酒店業者的生意仍不見起色，與當地政府原先恢復旅遊生計的設想大相逕庭。

究竟是什麼原因導致當地觀光旅遊乏人問津？這和印尼政府的防疫政策有沒有關係？

峇厘島的庫塔海灘。（法新社）峇厘島旅遊代價不低，國際旅客望而卻步 峇厘島和廖內群島目前僅開放給九個歐洲國家、五個中東國家，以及中國、印度、日本、韓國和紐西蘭這五個亞太區國家的旅客入境。新加坡目前被排除在名單外。

旅客除了須完成兩劑疫苗接種和接受PCR檢測外，還得在防疫旅館隔離5天，出行前也必須購買價值10萬美元保額的冠病保險，方可在島上自由趴趴走。

這些防疫條例雖然在理，但沒有多少觀光客願意從寶貴的假期中撥出5天窩在酒店房裡隔離。

印尼此次的入境安排也不像新加坡推行的疫苗接種者旅遊走廊計劃（VTL），在往返兩地時都能免隔離。那些去印尼遊玩的旅客回返家園後，仍須依照他們國家的防疫措施進行隔離。

種種條規設限，勸退了大量的外國旅客。

印尼政府趕在計劃開啟前的「最後一分鐘」才倉促宣布上述規定，也讓旅客措手不及。

據了解，當地部門是在開放觀光的前一晚才發表文告，而且是臨時將隔離天數從8天改成5天。航空和觀光業者紛紛申述，根本沒時間做好準備。

峇厘島南部的伍拉·賴（Ngurah Rai）國際機場。（法新社）印尼旅遊部長：旅客重質不重量 印尼旅遊和創意經濟部長桑迪亞加·烏諾（Sandiaga Uno）昨天接受《亞洲新聞台》專訪時表示，該國過渡到後疫情時代對外開放，心中的目標只有一個：

印尼想迎接有質量（quality）的旅客，而非重視到訪旅客的數量（quantity）。

換言之，遊客的多寡不會讓印尼當局改變當前的邊境控管政策。

據報道，印尼旅遊業只放眼在2022年吸引200萬名旅客，這比起疫情暴發前的每年平均1700萬名人，足足少了近90%。桑迪亞加說：

「我們希望提升旅客們在印尼逗留的天數和時間。不僅要提供更好的旅遊體驗，還要確保對環境的正面影響。往年1700多萬旅客給環境帶來了沉重的負擔，我們有意轉向高質量和可持續性的旅遊方式。」

5天的隔離期是勸退旅客前往峇厘島和廖內群島旅遊的原因之一。但桑迪亞加表示，印尼目前依然維持謹慎態度，把健康安全擺在第一位。不過，當局會每周依據實時評估來調整措施。

印尼旅遊和創意經濟部長桑迪亞加·烏諾（Sandiaga Uno）。（海峽時報）向來以衝浪、寺廟、瀑布和夜生活為旅遊賣點的峇厘島在疫情暴發前，旅遊業占了島內總體經濟的54%。

旅遊經濟也是印尼外匯收入的主要來源之一。該國在疫情前的外匯收入占了國內生產總值（GDP）約百分之六。

全球疫情久不退散，加之印尼在7月中旬暴發了第二波疫情，印尼政府雖想儘快實現旅遊經濟復甦，但開放邊境時仍不敢掉以輕心。

「7月至8月發生在峇厘島和印尼其它地區的第二波疫情給我們上了一課，我們需要為衛生設施和醫療用品做好萬全準備。如果病例再次激增，我們相信自己有能力應對。」

峇厘島沙灘空無一人。（法新社）少了中國和澳大利亞「兩大老闆」 遲遲無法提振印尼觀光旅遊的另一個主要因素，或許是中國和澳大利亞的旅客短期內無法往來幫襯支持。

據峇厘島官方統計，疫情暴發前當地年均有620萬外國旅客入境，當中又以澳大利亞（19.78%）和中國（18.90%）旅客為主。

北京當局至今仍不允許國民出國自由行，其堅持「清零病毒」的政策也設下了嚴格的防疫措施。中國人民若從國外回國，必須隔離14天至一個月（視省份而定）。

澳大利亞目前還被排除在印尼的「綠色通行」名單外。

印尼雅加達的一家餐館。（路透社）桑迪亞加認為，印尼旅遊經濟想「滿血復活」還沒那麼快。他說：

「我們的目標是，在本屆政府2024年屆滿時，遊客人數可達到800萬至1000萬人次。」

近來，不少東協國家都緊鑼密鼓地敲定雙邊旅遊計劃，向低風險和周邊國家開放門戶。

例如，7月初泰國如期啟動「普吉島沙盒計劃」，越南富國島（Phu Quoc）準備在11月底迎接外國旅客，新加坡VTL本周也已擴展至16國。這些都是旅遊復甦的好苗頭。

但由於本區域的疫苗接種進度不同（新加坡接種率逾80%，緬甸接種率僅13.2%），要實現東協跨境旅遊，讓各地人民自由聚首，恐怕還得等上一些時日。