李显龙拆解中美关税困局，新加坡能否成“避险港湾”？

我们现在有了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。美国离开了，游戏仍然可以继续。同样，在全球贸易体系中，美国不想再按规则行事。但其他国家，如果我们能在相互贸易的过程中维持这个体系，我认为这很重要，这对新加坡这样的国家非常有价值。因此，我们将与其他国家合作，努力实现这一目标。这是我们能做的第一件事。

我们能做的第二件事是促进与志同道合的伙伴达成贸易安排。例如，我们有东盟(ASEAN)集团。我们有东盟自由贸易协定。欧盟是我们的主要合作伙伴，我们可以与欧盟做生意。东盟可以与欧盟签订自由贸易协定，与他们进行谈判，扩大自由贸易的墨迹（ ink blot for free trade）。为我们彼此合作共赢创造更多途径。新加坡正在推动这项工作。事实上，东盟贸易部长们已经召开了会议，我认为他们也将在这方面开展工作，并与其他伙伴合作。

《 全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（ CPTPP）很有价值，也可以继续发展。英国加入了 CPTPP。他们需要--因为他们脱欧了，没有合作伙伴，没得选择。英国加入了，但我们欢迎他们。但欧盟在四处寻找合作伙伴时说：“欧盟和 CPTPP 合作如何？一个在亚太地区，包括加拿大、墨西哥、秘鲁和智利，另一个在欧洲。我们可以一起做些有价值的事情”。CPTPP 成员很热衷，欧盟委员会主席冯德莱恩也很热衷。我希望，如果我们能推动这一进程，我们就能有所收获。在这种情况下，你需要动力。如果你坐视不管，就会出事。如果你站起来推动一些事情，你可能会取得更多的进展，也可能会取得较少的进展，但你会取得一些进展，你会比现在更好。这是我们需要取得进展的领域，新加坡将帮助推动。

第三，在外部，我们需要在东盟内部与东盟伙伴开展更多合作。正如我所说的，我们已经签订了自贸协定，但我们还可以做得更多。我希望，有了这种额外的动力，我们可以做得更多。例如，新加坡和马来西亚正在讨论柔佛-新加坡经济特区（Johor-Singapore SEZ）。在柔佛，公司可以去那里，他们可以享受优惠条件，新加坡公司也可以繁荣发展。马来西亚的企业将从中受益，马来西亚将从中受益，外国公司可以在柔佛和新加坡，因此他们也可以从中受益。在这个过程中，新加坡和马来西亚的合作会更加紧密，这很好。当时，印尼报纸上有报道说，“新加坡和马来西亚在搞经济特区，新加坡和印尼在搞什么？”答案是，我们正在与印尼合作，但我认为存在一定程度的竞争，因为他们认为我们能够增加价值。我希望在东盟内部的压力下，我们能做得更多。因此，在国际上，在全球范围内，在世界贸易组织（WTO）方面--努力保持该体系的完整性。贸易集团之间的大伙伴可以走到一起，形成更大的集团。在东盟内部，努力使东盟更强大、更相关。新加坡是个小国，但我们的贸易额并不小。我认为我们可以做出一些贡献。

新加坡的对策 - 国内层面

我们必须在国内应对新形势。我将从三个方面来说。第一是实际支持，第二是心理准备，第三是政治支持。在实际支持方面，我们需要帮助家庭，帮助企业，保持经济增长。要帮助家庭，我想大家都知道我们有很多事情要做。生活费用当然是第一大项。今年，一般家庭将获得约4000新元的各种形式的援助。我们正在帮助被解雇的工人，比如求职者支持计划。我们在设计这项计划时预计到会出现混乱，预计到人们会流离失所，而这正是我们所需要的，如果关税真的使供应链混乱，使我们的产业受到严重破坏的话。被淘汰的工人将获得求职者支持计划的支持，以渡过失业、寻找新工作或接受新工作培训的时期。我们将为再技能培训提供支持。我刚才谈到了这一点。总之，我想说，我们的预算方案目前已经足够，但如果情况变得更糟，我们会做得更多，我可以向你们保证，我们有能力做得更多。

我们也必须帮助企业。我们在副总理颜金勇的领导下成立了经济韧性小组（ Economic Resilience Taskforce ），以应对不确定因素；并帮助企业转型。因此，这不仅是为了应对眼前的问题，也是为了应对更长远的问题。我们要抓住眼前挑战的机会，为提高长远竞争力做好准备。全国职工总会将参与这个特别小组，研究如何以最佳方式支持工人渡过难关。

其次，我认为我们需要做好心理准备。我们需要为一个更加动荡的世界做好准备。你必须知道坏的环境即将来临。但与此同时，我们可以感到欣慰的是，其他国家也面临着类似的挑战，而新加坡比大多数国家更有能力应对这一挑战。因为我们有计划、有决心、有经验、有资源、有团结。我们已经做好准备，齐心协力应对挑战。

如果我们要共渡难关，我们必须做的重要事情之一，就是审视我们社会中的断层、压力和紧张。因为如果你想说 “让我们团结起来”，那就不仅仅是穿同一件 T恤，而是要确保我们互相照顾，互相关心。确保在出现断层时，遇到更大困难的人们、可能被抛在后面的人们、流离失所的人们不会感到被冷落，不会感到孤独。他们知道别人关心他们，新加坡关心他们。我们会帮助你们，你们帮助自己，我们一起努力。我们同舟共济。我认为这是我们在危机中必须具备的一种非常重要的心态，我们能够做到这一点。

在美国，这个问题导致了压力、怨气和不满，导致了政府推行所有这些非常激烈的政策。因为美国的某些地区已经被抛在后面，这些地区的工业发展都非常糟糕。他们称之为 “铁锈地带”。这些地方的工业都做得很差，工人没有工作，人民被遗弃。美国的蓝领工人，他们在全国各地的工作都不好做，收入也不高。他们的生活因毒品、失业和犯罪而黯然失色。他们被抛在后面，他们投票要求彻底改变，他们想要打破体制，他们想要一个不同的世界。

我们决不能让我们的民众或部分民众有这种感觉。我们也会有压力和紧张，因为如果其他地方经济衰退，就会出现裁员，如果供应线中断，就会出现失调。如果技术出现而我们没有做好准备，也会出现失调。如果人工智能来了，如果机器人技术大规模出现，而你的工作被剥夺或改变，你无法胜任新的工作，你就失业了。迄今为止，我们一直在防止这种情况在新加坡发生。我认为，在这种情况下，我们必须加倍努力，确保这种情况不会发生。

如果你能做到所有这些，照顾好家庭、照顾好物质需求、确保我们做好心理准备—那么我们也能解决政治问题，那就是作为一个新加坡团队团结起来，与政府密切合作。你需要有一个好的政府，一个有效的政府，一个强大的政府，才能照顾好新加坡。新加坡必须在国内强大，才能在国际上强大。

让我来解释一下。我认为，当你说在外交政策上，新加坡必须用一个声音说话时，我想每个人都会同意。即使是反对党也会同意。当你以国会代表团的形式出访海外时，来自不同党派的人，我们加入同一个国会代表团，代表新加坡出访。但反对党更进一步。他们说，在海外，我们团结一致。在国内，我们来挑战。现在，这是一个问题。为什么会有问题呢？我告诉你们，我参加国际会议已经有20多年了—事实上，已经有30年、40年了，但最近20年是以总理身份参加。现在，幸运的是，黄循财总理正在做这件事。不过，让我告诉你们我参加这些会议的经验。我们经常见面，因为这些会议每年或每隔一年举行一次。这次我见到你，也许下次我就能见到你的继任者。在有些国家，我每次去参加会议，都会见到新总理。有时，我看到首相，看到他的代表团，看到那里的一些面孔，看到报纸，我就知道其中有些人希望成为下一任首相。有时结果也是如此。因此，当你们见面时，我会评估你，你也会评估我。我会问自己：“我现在在和你说话。总理阁下，是的，先生。” 五年后你还会在这里吗？五年后您的政策还会继续吗？我可以和你做生意吗？ 我可以和你们做生意，承诺并做一些事情，制定一个计划吗？建一座工厂可能需要两三年时间。工厂的盈亏平衡可能需要10年或20年。如果你不在这里，我能做笔交易吗？所以我评估他们。你觉得他们会评估我吗？当然会！他们会看到发生了什么。他们会让大使馆在这里写报告。如果你在新加坡有不同的意见，大使馆就会说，这位总理的演讲很精彩，但实际上他在国内有很多政治问题。当你见到他们时，你会受到礼遇，但我认为他们没有同样的分量，你将无法在这个国家捍卫和推进新加坡的利益。

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