从 “小红点” 到全球枢纽，副总理王瑞杰谈六大治国经验

2025年4月15日， 新加坡副总理王瑞杰在行政服务常年晚宴发表演讲 表示，政治领袖和公务员需深化合作，以制定更优质的政策，携手打造更美好的未来。

以下内容为新加坡眼根据英文翻译整理：

尊敬的公共服务事务主管部长陈振声先生，

公务员首长叶成昌先生及各常任秘书，

各位同僚、朋友们：

晚上好！首先祝贺新晋的13位行政官员，以及60位获得晋升的行政事务官。

值此SG60（新加坡独立60周年）之际，我们向五位荣休的、任职超过38年的常任秘书致敬：陈英杰先生（Mr Chan Yeng Kit）、吴凤萍女士（Mrs Ow Foong Pheng）、曾庆怡女士（Mrs Tan Ching Yee）。我在行政部门的时候，我们是常任秘书同事。他们都在不同的部委做出了重大贡献。在教育部和财政部与我合作最紧密的庆怡女士是我的支柱。两位较年轻的常务秘书，林瑞生先生（Gabriel LimMeng Liang，任职26年）、萧振祥先生（Jeffrey Siow，任职24年），他们即将离开，去迎接新的挑战。我代表我的内阁同事，感谢你们5位，愿你们在接下来的工作中一切顺利！

SG60

今年，新加坡迎来了建国60周年。

在这60年里，世界和新加坡都经历了重大的变化，出现了许多令人焦虑的时刻—战争、金融和经济危机、经济衰退、大流行。

中美两国的战略竞争引发了一场新的贸易和技术战争，我们正处于战争的边缘。我们为新加坡找到立足点的以规则为基础的多边贸易世界秩序，正在被武断的保护主义政策所取代。历史不仅没有结束，反而翻开了危险的新篇章。这将对新加坡的安全和经济造成严重后果。

我们的人口老龄化和气候变化是无情的压力。新加坡作为一个小红点，一直并将永远受到亚洲和世界发展的冲击。与此同时，科技创新的进步将创造新的产业，颠覆和重塑现有产业，改变就业和技能格局。

在我所描述的一切中，既有挑战，也有新的机遇，这取决于我们的应对措施。

尽管在过去的 60 年中经历了曲折，但我们做得很好—我们的经济不断增长，在竞争力和创新能力方面名列前茅，我们的外部和内部安全稳固，我们的社会凝聚力强大。我们的住房、公园和绿化以及职场的质量都很高。

新加坡的成功为新加坡人带来了更美好的生活：负担得起的世界级教育和医疗保健、不同教育和职业发展途径的丰富机会，以及世界上最高的住房拥有率。所有这一切都发生在一个自然之城。我们战胜了重重困难，从第三世界跻身第一世界。

将近二十年前，我去奥马哈会见沃伦-巴菲特先生和查理-芒格先生，说服他们在新加坡设立公司。巴菲特先生眼神闪烁，问他能否投资于直接以新加坡作为一个国家的成功为基础的资产。巴菲特先生对新加坡赞不绝口，信心十足。我对此表示赞赏，但我们必须记住，一个 “小红点”，一个小国的生存和成功是危险的。李光耀先生和他的创始一代在新加坡独立时就曾努力解决这个问题。我们将继续努力。无论现在还是将来，这都是一个长期存在的问题。

因此，请允许我借 SG60 年行政服务晚宴之机，与大家分享我在建国历程中总结出的六条经验，每十年一条。

启示一：政策执行始于前线，基层智慧决定成败

我刚到新加坡警察部队工作时，第一项任务是驾驶警车在街上巡逻，接听 “999 ”报警电话。那天傍晚，一个繁忙路口的交通灯发生故障。我们赶到时，现场一片混乱。我的队友负责一段街道，我站在十字路口的中间指挥交通。很快，由于我看不清交通情况，车流越来越多。我的工作做得很糟糕，一边的车辆开始驶向我，另一边的车辆紧随其后！现场一片混乱。我的队友是一名经验丰富的警员，他接手后，交通立即变得井然有序，车辆乱停乱放的现象也停止了！

彼时，我是新加坡警察部队的一名学员，助理警司级别，刚从大学毕业，能够撰写关于全球经济和货币政策的论文，但在指挥交通方面却完全无能为力。事实上，我甚至没有驾驶执照，也没有通过《公路法》考试！我的队友是一名警员，比我低很多级，他对当时的情况做出了很好的反应。他很有道路意识。

这是一次狼狈的经历。但我学到了重要的一课：政策设计者必须理解执行链。基层官员是我们的政策和计划及其对公民的影响之间的接触点和接口。无论我们有什么宏伟计划，执行工作都是在基层进行的。

作为行政干事，你们从事政策设计工作。你们进行复杂的建模和分析。但是，如果要将政策意图转化为预期成果，你们就必须了解政策的传播链条—公民如何看待政策，政策如何传播，以及政策如何改变个人或群体的行为。而基层官员，即政策意图与结果之间的衔接点，是橡胶落地的地方，也是执行的地方。执行就是政策。

因此，要尽最大努力，尊重和发展一线人员，并在一线工作一段时间。或许，公共服务委员会主席可以制定一项新标准，规定任何行政官员要想晋升，必须通过交通指挥能力测试！（笑）

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