ES 学习笔记 新加坡的城市住房问题与对策（上）

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新加坡的城市住房挑战

新加坡是一个小国，小国当然就是指人口密度。新加坡只有719多平方公里，人口却有569万，平均人口密度是每平方公里有7000多人，比上海的人口密度高一倍多。新加坡在最初建国的时候只有500多平方公里，后来靠不断的填海扩大到了700多平方公里。

新加坡在59年脱离英国殖民者统治，加入马来西亚。过了几年后，马来西亚觉得新加坡的华人比例太高，不好控制，就让新加坡自己成为一个城邦国家。所以在建国初期，社会很混乱，贫困人口居多，政府面临为了解决高密度人口的问题成立了Housing Department Board（HDB）， 出台了一系列住房政策给贫困人口提供比较廉价、平民化的住宅。新加坡城市面积小，比较利于管控。在此期间发生了一个比较感人的历史故事——当时的住建局的领导到民间去谈去采风，进到一个穷人的家里，他看到领导来了就缩到了被子里面盖住自己。询问后才知道，他只有一条裤子，他跟他的哥哥换著穿，白天谁出去打工，谁就穿那条裤子。现在有领导来，他没有裤子就只能盖着被子。领导看到此景很有感触，就想要提高老百姓的生活质量。

在最开始，这些廉价住房的要求都比较简单，目的是把效率最大化。一般是一户为主，比较像我们廉租房一横排的规划，层高不高，最高是12层，而且大多数没有电梯。这些建筑的立面和平面都比较标准化，很容易复制，因此就可以很快速的产生大量类似的建筑。同时，这些建筑工程给社会创造了很多就业机会，很多基本上社会动荡的问题都得以解决。新加坡政府为了防止炒房，在住房方面设定了较多的限制，比如家庭构成、年龄、身份和购房记录，以及买卖房产的限制。

不仅如此，HDB也有公租房，不过大部分也是出售的。因为李光耀觉得每个人都有属于自己的房子，才会对这个国家有归属感，不会轻易离开，有利于国家的稳定性。同时，也有为低收入群体准备相应的租房政策，也为买了房子但是房子还没修好的家庭准备了相应的住房政策。但是由于租房售房的现实限制，社会上出现了一些负面的问题。比如，有的单亲家庭不满足家庭购房要求，也不满足租房政策的要求，便没有办法购买HDB的房子。

新加坡从建国开始就每5年做一次城市规划。为了防止大家都集中在中心城区，每一个地区有一个Town Centre，在Town Centre下面有一个内部的center。基本的生活需求就在内部center解决，然后特殊的需求，比如办公和购物，就在Town Center解决。如此一来，整个国家的城区就分的很清楚，且居民生活很便捷，更符合各个社会阶层的设计需求。富人大多住在比较远的郊区，可以开车去附近的商场，平民大多住在离地铁近的地方，可以轻松去到附近的便民设施。

到了80年代，基本的住宅需求已经满足了，这个时候政府就需要考虑更深层次的需求，需要让大家住的更舒适一点，比如扩大住房面积。在楼道中间增加走廊，促进邻里的沟通的同时确保了每户都有私密空间。

为城市归属感而设计

新加坡还有另外一个国策就是要让公民有归属感，所以他们非常重视空中的公共空间利用。比如在一些比较非正式的空间中，怎么利用走廊来增强人与人之间的交流。政府也有一些政策，比如限定了不同人种在HDB居住比例，以避免了某一个族群聚集，引起社区隔阂。在一些HDB里公共空间的案例中，居民会用心的装扮家门口，更热爱生活，更爱自己的国家。这类建筑的品质不是特别好，所以政府会常常维修。一些建筑因为太潮湿而无法长期维护，政府就每隔几年重新刷新一次，所以这些房子可以使用很长一段时间。到了现在这个年代，已经满足了所有比较基本的居住需求，大家就愿意花费更多的时间和精力来研究更高的追求。

现在的新加坡HDB面临的危机就是城市人口密度更高，楼也修得越来越高。怎么在高层的空间里营造公共环境和自然环境是一个主要问题。例如上图中的这栋楼，每一层由3个菱形的房子组合而成。每隔11层中间有一个公共平台，平台上会有一些座椅和健身设施。大人在家里可以孩子看到在平台上的活动，会更放心。这个房子的理念就是把平台提高一点，让大家可以更近的接触地面，住在高层里也不会有那么强的隔阂感。

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